根據(jù)北京市社團(tuán)編制處處長(zhǎng)殷邯雪向提供的數(shù)據(jù)計(jì)算.北京平均每個(gè)社團(tuán)僅有0.62個(gè)編制.也就是說北京的大部分民間組織工作人員沒有編制.有一個(gè)助學(xué)項(xiàng)目辦公室.有工作人員13個(gè).這13人中.正式簽訂勞動(dòng)合同的員工只有5人.一半以上的工作人員都是非正式員工.殷邯雪表示.民間組織不為員工申請(qǐng)編制的主要原因是出于成本的考慮:給員工申請(qǐng)編制.就得為他繳納社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金.這樣機(jī)構(gòu)本來緊張的經(jīng)費(fèi)支出就更高了.我國(guó)民間組織尚處于發(fā)展的起始階段.國(guó)家層面對(duì)于民間組織從業(yè)人員的社會(huì)保障政策也并不明確.民間組織工作人員管理不規(guī)范的現(xiàn)狀.與民間組織自身發(fā)展程度緊密相連.特別是該機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)狀況.“當(dāng)然也不排除一些組織.自身有能力承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用.但就是不給工作人員應(yīng)有的待遇. 殷邯雪說.給正式編制就要付出相應(yīng)成本.而與此對(duì)應(yīng)的是.民間組織又是大量需要工作人員的.正如殷邯雪所說.非營(yíng)利組織的生命力就是做活動(dòng)和項(xiàng)目.人員充足.項(xiàng)目活動(dòng)做得好.社會(huì)效益好.才能吸引更多的捐贈(zèng).“公益組織從業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)成本不應(yīng)該由公益組織自己來承擔(dān). 中國(guó)人事科學(xué)研究院績(jī)效評(píng)估研究室副主任袁娟在接受采訪時(shí)說.而北京師范大學(xué)副教授劉培鋒則認(rèn)為.如果一個(gè)人與一個(gè)機(jī)構(gòu).形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系.那么該機(jī)構(gòu)就應(yīng)該為這個(gè)人繳納相應(yīng)的保險(xiǎn).袁娟表示.民間組織從業(yè)人員的社會(huì)保障問題有賴于全民保障制度的建立.社會(huì)保障的全覆蓋不應(yīng)該遺漏民間組織工作領(lǐng)域.政府已經(jīng)看到了公益性民間組織的特殊性.民政部已經(jīng)設(shè)立了促進(jìn)民間組織發(fā)展的專項(xiàng)基金.部分地方政府更是走在培育民間組織發(fā)展的前沿.主動(dòng)用政府財(cái)政補(bǔ)貼民間組織在現(xiàn)有人力資金有限的情況下全力保障從業(yè)人員利益.“這是一個(gè)好的方向. 袁娟說.“民間組織從業(yè)人員的社保問題也應(yīng)該納入政府采購(gòu)服務(wù)的資金中.畢竟.盡可能減少民間組織善款的內(nèi)耗.充分發(fā)揮公益性特點(diǎn).才是民間組織走向壯大的出路.(節(jié)選自2007年12月18日) 【查看更多】

 

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