Question

【題目】上海市市長(zhǎng)在作政府工作報(bào)告時(shí)表示，2015年上海要繼續(xù)加強(qiáng)人口服務(wù)管理，嚴(yán)控人口規(guī)模。閱讀上海人口的相關(guān)資料，回答問題。

（1）閱讀2010年上海人口金字塔圖，簡(jiǎn)述上海人口年齡特征。

（2）分析上海市人口年齡特征對(duì)上海社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來的影響。

（3）上海人口分布呈現(xiàn)出城市化和郊區(qū)化并進(jìn)的態(tài)勢(shì)，請(qǐng)分析其原因。

（4）合理控制上海人口規(guī)模，有專家提出通過產(chǎn)業(yè)調(diào)整“以業(yè)控人”的調(diào)控思路，請(qǐng)闡述上海可采取哪些“以業(yè)控人”的措施。

Answer 1

【答案】（1）少年兒童比重偏低；勞動(dòng)年齡人口比重高；老年人口比重偏高。

（2）少年兒童比重偏低，老年人口比重偏高，上海進(jìn)入老齡化社會(huì)，社會(huì)贍養(yǎng)費(fèi)用上升，財(cái)政壓力增大，勞動(dòng)人口對(duì)老年人口的負(fù)擔(dān)系數(shù)增加。同時(shí)，人口老齡化還會(huì)改變社會(huì)的儲(chǔ)蓄和投資行為，影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；勞動(dòng)年齡人口比重高，勞動(dòng)力資源豐富，但對(duì)住房、就業(yè)等壓力增大。

（3）上海作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)地區(qū)，吸引了大量人口不斷涌入上海，促使上海的人口城市化進(jìn)程進(jìn)一步加快；郊區(qū)中的大量農(nóng)業(yè)用地被置換成工業(yè)用地或居住用地，農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化成非農(nóng)業(yè)人口，促進(jìn)了人口的城市化。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，對(duì)中心城區(qū)進(jìn)行改造，原來的居住用地被商業(yè)用地置換，新建住宅位于城郊地區(qū)，促使大量居民向郊區(qū)搬遷；隨著生活水平提高，居民為改善居住條件和居住環(huán)境向郊區(qū)遷移。

（4）“以業(yè)控人”即通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，以自動(dòng)化、智能化手段為突破，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。調(diào)控勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，加快轉(zhuǎn)移低端、高污染、高能耗、低產(chǎn)出的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。

【解析】

該題以上海市人口年齡結(jié)構(gòu)、上海不同區(qū)域常住人口年均數(shù)量等為材料，考查上海市的人口特征、人口問題、城市化問題及其今后發(fā)展趨勢(shì)。

（1）根據(jù)2010年上海人口金字塔圖計(jì)算可得，0~14歲人口比重為8%左右，少年兒童比重偏低；15~64歲人口比重為82%左右，動(dòng)年齡人口比重高；65歲及以上人口比重為10%左右。65歲及以上人口比重占總?cè)丝诒戎爻�過7%，即為人口老齡化，上海人口老齡化嚴(yán)重。

（2）由上題分析可知，少年兒童比重偏低，勞動(dòng)年齡人口比重高，老年人口比重偏高。當(dāng)前面臨的人口問題是人口增速放緩，人口呈現(xiàn)老齡化現(xiàn)象，就業(yè)壓力大，勞動(dòng)力人口比重偏大。其有利影響是社會(huì)勞動(dòng)力資源豐富；不利影響為進(jìn)入老齡化社會(huì)，社會(huì)贍養(yǎng)費(fèi)用上升，青壯年負(fù)擔(dān)加重，住房緊張，就業(yè)壓力過大，人口老齡化還會(huì)改變社會(huì)的儲(chǔ)蓄和投資行為，影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

（3）城市化原因：上海是全國(guó)經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)地區(qū)，就業(yè)機(jī)會(huì)多、收入高、教育醫(yī)療條件好，吸引了大量人口不斷涌入上海，城市人口不斷增加，促使上海的人口城市化進(jìn)程進(jìn)一步加快，城市化水平提高；同時(shí)隨著城市規(guī)模的擴(kuò)張，郊區(qū)中的大量農(nóng)業(yè)用地被置換成工業(yè)用地或居住用地，部分農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化成非農(nóng)業(yè)人口，城市人口不斷增加，促進(jìn)了人口的城市化。郊區(qū)化原因：隨著城市化化發(fā)展，城市問題日益凸出，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，對(duì)中心城區(qū)城市功能區(qū)進(jìn)行合理改造，原來的居住用地被商業(yè)用地置換，新建住宅位于城郊地區(qū)，促使大量居民向郊區(qū)搬遷，出現(xiàn)郊區(qū)化現(xiàn)象；受郊區(qū)條件的改善、城市內(nèi)部交通擁擠、房?jī)r(jià)高的影響，隨著人們生活水平提高，居民為改善居住條件和居住環(huán)境向郊區(qū)遷移。

（4）“以業(yè)控人”即通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，將對(duì)勞動(dòng)力需求量大、低端、高污染、高能耗、低產(chǎn)出的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去，減少城市對(duì)普通勞動(dòng)力的需求，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，達(dá)到可知城市人口數(shù)量的目的。