Question

【題目】閱讀圖文資料，完成下列要求。

生物醫(yī)藥是北京市“十二五”期間鼓勵發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，但其產(chǎn)業(yè)鏈上游的原料藥生產(chǎn)屬于不符合北京當(dāng)前功能定位的一般性制造業(yè)。我國醫(yī)藥行業(yè)實行屬地管理，藥企必須在注冊地生產(chǎn)和接受監(jiān)管，一旦搬到異地，只能重新進(jìn)行藥品審批（審批時間一般要持續(xù)兩年到三年）。京冀兩地在滄州合作共建共管首個專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園——北京滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園（下圖），保留轉(zhuǎn)移醫(yī)藥企業(yè)的“北京戶口”即相應(yīng)產(chǎn)品批準(zhǔn)文號不變。這種創(chuàng)新模式促使越來越多的北京醫(yī)藥企業(yè)遷往滄州，形成了獨具特色的“研發(fā)在北京，成果轉(zhuǎn)化在滄州”的發(fā)展格局。

（1）說明北京的原料藥生產(chǎn)企業(yè)在共建共管政策引導(dǎo)之前外遷可能面臨的風(fēng)險。

（2）與北京相比，分析北京·滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園成為北京市原料藥企業(yè)承接基地的主要區(qū)位優(yōu)勢。

（3）簡述北京原料藥企業(yè)將產(chǎn)品研發(fā)與銷售部門保留在北京的主要原因。

（4）指出滄州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)對促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)升級的作用。

Answer 1

【答案】（1）我國醫(yī)藥行業(yè)實行屬地管理且藥品審核周期較長，企業(yè)主動外遷就要承擔(dān)審核的時間(或機(jī)會)成本和產(chǎn)品喪失市場的風(fēng)險；外遷可能面臨投入成本大、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、產(chǎn)業(yè)協(xié)作條件不配套、市場經(jīng)濟(jì)秩序不完善(或法律法規(guī)執(zhí)行不嚴(yán)格)等問題。

（2）生產(chǎn)用地充足且用地、用水、用電和工資成本較低；可以實現(xiàn)大規(guī)模生產(chǎn)；不受召開大型會議等活動停工誤工的影響；環(huán)保壓力較小或環(huán)保配套設(shè)施先進(jìn)；政策的大力支持。(答對4點即可)

（3）北京具有人才、信息和技術(shù)優(yōu)勢，有利于產(chǎn)品研發(fā)；北京具有市場和信息優(yōu)勢，有利于產(chǎn)品推廣和銷售；北京交通和通訊發(fā)達(dá)，對外聯(lián)系便捷

（4）促進(jìn)第二、三產(chǎn)業(yè)比重提高促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(由普通加工制造業(yè)向附加值較高的高端制造業(yè)升級)；帶動醫(yī)療保健業(yè)、物流、倉儲、營銷、會展等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(答對2點即可)

【解析】

題目通過北京高新技術(shù)企業(yè)醫(yī)藥企業(yè)的政策創(chuàng)新，實行區(qū)域優(yōu)勢融合發(fā)展方式的介紹，考查產(chǎn)業(yè)區(qū)位條件的差異分析能力和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的評價能力。

（1）說明北京的原料藥生產(chǎn)企業(yè)在共建共管政策引導(dǎo)之前外遷可能面臨的風(fēng)險，可以結(jié)合題中材料“我國醫(yī)藥行業(yè)實行屬地管理，藥企必須在注冊地生產(chǎn)和接受監(jiān)管，一旦搬到異地，只能重新進(jìn)行藥品審批（審批時間一般要持續(xù)兩年到三年）�！狈治觥Ｕ�策風(fēng)險：我國醫(yī)藥行業(yè)實行屬地管理且藥品審核周期較長，企業(yè)主動外遷需要重新審核，就要承擔(dān)審核的時間(或機(jī)會)成本和產(chǎn)品喪失市場的風(fēng)險。遷入地風(fēng)險：遷入地可能基礎(chǔ)設(shè)施不完善、產(chǎn)業(yè)協(xié)作條件不配套、市場經(jīng)濟(jì)秩序不完善，外遷可能面臨投入成本大、效益差的風(fēng)險等。

（2）從表格中的數(shù)據(jù)分析，與北京相比，北京·滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)位優(yōu)勢主要體現(xiàn)在地價、水電價格、勞動力價格及節(jié)會影響方面。生產(chǎn)用地充足且用地、用水、用電和工資成本較低；空間大、可以實現(xiàn)大規(guī)模生產(chǎn)；不受召開大型會議等活動停工誤工的影響；環(huán)境承載力大，環(huán)保壓力較��；政府政策的大力支持等。

（3）簡述北京原料藥企業(yè)將產(chǎn)品研發(fā)與銷售部門保留在北京的主要原因，可以結(jié)合影響研發(fā)與銷售環(huán)節(jié)的主要因素分析，生物制藥屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，研發(fā)環(huán)節(jié)需要尖端科技和技術(shù)人才，北京科研院校多，教育發(fā)達(dá)，具有人才、信息和技術(shù)優(yōu)勢，有利于產(chǎn)品研發(fā)。銷售環(huán)節(jié)對市場、信息及交通依賴較大，北京具有市場和信息優(yōu)勢，有利于產(chǎn)品推廣和銷售；北京交通和通訊發(fā)達(dá)，對外聯(lián)系便捷等。

（4）指出滄州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)對促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)升級的作用，主要從產(chǎn)業(yè)類型、產(chǎn)業(yè)聚集、市場影響等方面分析。促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)升級；促進(jìn)醫(yī)藥相關(guān)產(chǎn)業(yè)聚集，帶動醫(yī)療保健業(yè)、物流、倉儲、營銷、會展等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展；擴(kuò)大規(guī)模效益，提高市場影響力等。